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工程合同通常通过招标投标程序签订，该程序由一系列法定环节组成：自招标人发售招标文件始，经投标人报价与投标，招标人组织开标、评标、定标并发出中标通知书，最终由招标人与中标人签订书面合同，在此过程中，承包人常面临不平衡报价、废标救济、中标后拒绝签约等关键问题，这些问题直接影响其切身利益,爱游戏赛事直播本节将围绕上述问题展开讨论。

1. 不平衡报价的概念
   不平衡报价，是爱游戏电脑版指在投标总价基本不变的前提下，承包人人为调整各分项工程的单价：对预计先期施工或工程量可能增加的分项报以较高单价，同时对后期施工或工程量可能减少的分项报以较低单价,其目的在于合同履行阶段实现资金提前回笼或获得超额收益。

2. 不平衡报价的原理
   不平衡报价能够奏效，依赖于工程合同通用的单价估价原则，根据国内外标准施工合同惯例，当发生工程变更时，估价遵循“有相同单价从相同、无相同但有类似单价参考类似”的原则；在单价合同中，已完工程量的计量计价同样适用该原则，这意味着，若分项单价符合市场价格水平，承包人无法通过正常履约获得额外收益；而若在投标阶段刻意抬高或压低某些单价，则可能因实际工程量变动而获取额外利润。
   具体而言，“早收钱”通过提高前期施工分项的单价、压低后期分项单价实现，这在按月计量支付进度款的合同条件下效果显著，但在按形象进度或合同总价比例支付进度款的模式下则效果有限；“多收钱”则通过预先判断工程量可能增加或减少的分项，分别提高或降低其单价来实现，在总价合同下，该策略依赖承包人对变更范围及工程量增减幅度的准确预测；而在单价合同下，无论因工程变更还是爱游戏电竞直播工程量清单数量偏差，只要分项工程量发生显著变动,即可能为承包人带来额外收益。

3. 不平衡报价的操作要点
   不平衡报价的原理并不复杂，但成功运用需把握两大难点：
   （1）准确预测工程量变动趋势，在总价合同中，承包人可从图纸错漏、承包范围不清晰等处寻找可能变更的分项；在单价合同中，则可将图纸工程量与工程量清单逐项比对，识别可能发生数量偏差的项目。
   （2）合理控制单价调整幅度，一般建议调整幅度不宜超过30%，若调整幅度过大，在投标阶段易被发包人识破而影响中标；在施工阶段被发现，发包人可能采取反制措施，如对高价项目减少工程量；在争议处理中，法院亦可能以显失公平为由，依据市场价格重新估价，导致承包人无法实现预期收益，相关判例显示，报价过低的分项在变更时，发包人常提出异议，法院多按市场价格调整；而报价适中偏高的分项，法院则倾向于按合同单价执行,承包人由此实现不平衡报价之目的。

废标应对——对“中标难”与“难中标”的无奈与救济

“中标难”是市场竞争激烈的必然结果——工程项目有限而投标人众多；“难中标”则折射出市场不规范的问题，即便在依法必须招标的项目中，部分发包人仍可通过各种方式操纵中标结果，面对此类招标，承包人往往要么知难而退，要么抱持侥幸参与，即便运气极佳，如其他投标人开标迟到而意外入围甚至成为合理最低价者，也可能因标书中某一页文件为复印件等牵强理由被认定为废标，除忍气吞声外,承包人亦可依法寻求救济。

1. 废标的概念
   废标，是指投标文件经评标委员会评审，因未满足法律法规明确规定的条件或未实质性响应招标文件要求，而被否决，丧失继续参与评审程序资格的投标，根据《工程建设项目施工招标投标办法》第19条、第37条、第50条以及《评标委员会和评标方法暂行规定》第20条至第23条之规定，废标情形主要包括以下十一种：
   （1）资格后审不合格的投标人的投标；
   （2）未按招标文件要求提交投标保证金的投标；
   （3）投标文件无单位盖章，且无法定代表人或授权代理人签字或盖章的；
   （4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
   （5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或对同一招标项目报有两个及以上报价且未声明哪个有效（按招标文件规定提交备选方案的除外）；
   （6）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
   （7）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
   （8）以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；
   （9）投标报价可能低于其个别成本，不能合理说明或提供相关证明材料，被评标委员会认定为低于成本报价竞标的；
   （10）拒不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；
   （11）未能在实质上对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的。

2. 废标的救济途径
   投标被牵强认定为废标后，投标人可通过以下途径寻求救济：
   （1）民事诉讼，招投标系签订施工承包合同的缔约方式，若招标人及其代理人、评标委员会在招标过程中存在缔约过失行为，导致投标文件被错误认定为废标，则应承担相应缔约过失责任，受害人可依据《合同法》第42条之规定提起诉讼，请求损害赔偿，相关判例中，评标委员会以“投标人擅自变更法人委托人”为由判定废标，投标人诉至法院并成功获得救济。
   （2）行政投诉与复议，虽然行政主管部门无权直接认定废标，但对招标人及其代理人、评标委员会在认定废标过程中的违法行为享有监督权。《招标投标法》第65条规定：“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》即为处理此类投诉的重要规章，行政监督部门在监督中发现涉嫌犯罪的，可依法移送司法机关追究刑责，对投诉处理决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼，但此类案件举证难度较大,国内胜诉判例较少。

中标约束力——不签订合同应承担缔约过失责任

1. 中标后合同已成立但尚未生效
   关于中标通知书发出后合同是否成立并生效，实践中存在争议。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”一种观点认为，招标文件与投标文件已明确合同主要内容，定标即承诺，依据《合同法》第25条，承诺生效时合同成立，故中标通知书发出时合同已成立并生效，改变中标结果或放弃中标项目均属违约行为；而订立书面合同仅为对确认书的要求，另一种观点则认为，中标通知书发出时合同虽已成立，但尚未生效，笔者赞同后者。《招标投标法》第46条关于订立书面合同的规定，与《合同法》第10条关于“书面形式”的规范意义不同，援引《合同法》第10条及第30条论证书面合同为成立要件，显属不当，该条规定应理解为合同生效要件，即未订立书面合同前,合同已成立但未生效。

2. 签订合同前违反招投标文件承诺应承担缔约过失责任
   依据《合同法》第42条，合同订立过程中违反诚实信用原则给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任，即缔约过失责任，中标通知书发出后、书面合同签订前，合同虽已成立但尚未生效，参照《最高人民法院关于适用〈合同法〉若干问题的解释（二）》第8条之精神，此阶段若招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，均应承担缔约过失责任，赔偿相对方因此遭受的损失，某判例中，投标人轻信发包人中标承诺，在中标前进行了大量施工准备工作，最终未能中标,法院依据过错原则判令招标人赔偿投标人的部分损失。

   

3. 中标后合同签订前可就细节问题进行谈判
   中标通知书发出后，依据《招标投标法》第46条之规定，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，参照最高人民法院的观点，施工合同的实质性内容主要指工程价款、工程质量和工程期限，除上述三方面外，双方可在签订施工合同前就细节性、商务性问题进行协商与明确，以增强合同的可操作性,但不得触及实质性内容的变更。

4. 签订中标合同前后可以拒绝签订“黑合同”
   在招标过程中或中标后，发包人常以各种理由要求承包人降低合同价格，若承包人同意，双方可能签订一份不备案的“黑合同”，尽管司法解释规定此类情况下仍按中标合同结算工程价款，但“黑合同”的其他条款仍可能对承包人不利，尤其在承包人已被确定为中标人的情况下，完全有权拒绝签订“黑合同”,以维护自身合法权益。